Отчет главы 2020

Цель сегодняшней встречи – подведение итогов деятельности администрации Подгоренского сельского поселения за 2020 год и перспективах развития на 2021 год.

Основные вопросы, которые всегда затрагивались в отчетах администрации за прошедший период — это исполнение бюджета по доходам и расходам, исполнение полномочий по решению вопросов местного значения. Главным направлением деятельности администрации является обеспечение жизнедеятельности жителей поселения, что включает в себя, прежде всего содержание социально-культурной сферы, благоустройство улиц, дорог, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и многое другое.

Сложившаяся планировочная структура сельского поселения представляет собой два населенных пункта: село Подгорное – является административным центром поселения и пос. Опытной плодово-ягодной станции, также на территории поселения располагаются садоводческие товарищества «Строитель-1» и «Спутник».

Значительную часть территории в границах муниципального образования занимают земли сельскохозяйственного назначения – 88 % (3020 га), земли населенных пунктов – 12 % (380,8 га).

Самое главное достояние любой территории – это ее жители.

Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития территории.

На настоящий момент она характеризуется повышением численности населения (на 20 чел.) за счет миграции.

В поселении в 2020 году:

- родились 30 человек;

- умерло 42;

- прибыло 92;

- убыло 22.

Естественный прирост в 2020 году характеризуется, как отрицательный, минус 12 человек (в 2019 г. – минус 13 чел.), миграционный прирост, характеризуется, как положительный, плюс 70 чел.

По предварительным данным, численность постоянного населения по состоянию на 01 января 2021 года составляет 2939 человек. (с. Подгорное – 2584 чел., пос. Опытной плодово-ягодной станции – 355 чел.)

На территории поселения осуществляют свою деятельность 1 лицей, 1 дом культуры, 1 библиотека, 1 почтовое отделение связи, амбулатория, 5 торговых точек, 2 сельхозпредприятия специализирующиеся на производстве продукции растениеводства и садоводства и 8 организаций различных видов деятельности и форм собственности.

Главными задачами в работе администрации является исполнение полномочий поселения, закрепленных 131 Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения и другими федеральными и региональными нормативными актами.

В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период представительным органом поселения было проведено 19 заседаний Совета, на которых было принято 45 решений. По деятельности администрации принято 178 постановлений, в т.ч.49 нормативно-правовых актов, 69 распоряжений основной деятельности и 92 по личному составу.

В отношении всех НПА и проектов НПА проводится антикоррупционная экспертиза.

Прозрачность работы администрации, в соответствии с требованиями законодательства, отражается на официальном сайте поселения, где размещается вся информация и нормативные документы. Сайт администрации всегда поддерживается в актуальном состоянии.

Одним из основных направлений работы администрации является формирование и исполнение бюджета Подгоренского сельского поселения.

Общий объем поступления доходов в 2020 году составил – 10502,1 тыс. руб.;

Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 2691,5 тыс. руб., в том числе:

налог на доходы физических лиц – 117,0 тыс. руб., если раньше в бюджет поселения поступало налога 10 %, то с 2015 года – 2 %;

единый сельскохозяйственный налог – 16,7 тыс. руб.;

налог на имущество физических лиц – 245,7 тыс. руб.;

земельный налог – 2190,8 тыс. руб., в т.ч.:

государственная пошлина – 5,0 тыс. руб.;

доходы от платных услуг – 4,0 тыс. руб.;

аренда имущества – 82,1 тыс. руб. (линии ЛЭП, водопровод);

прочие неналоговые доходы – 24,7 тыс. руб. (плата за использование земельного участка под газопровод по адресу ул. Белозорова, д. 14, 40А, 59, ПАО МТС-вышка);

дотации из бюджетов других уровней – 3839,6 тыс. руб.;

субвенции – 220,1 тыс. руб. (инспектор по ВУР);

субсидии – 939,2 тыс. руб. (устройство тротуара)

иные межбюджетные трансферты– 2820,5 тыс. руб.; (субсидии на ремонт дорог – 892,4 тыс. руб., дорожный фонд – 1148,5 тыс. руб., расходы на библиотеку – 115,4 тыс. руб., уличное освещение – 86,0 тыс. руб.).

Расходная часть бюджета Подгоренского сельского поселения за 2020 год составила – 9960,2 тыс. руб.

Финансирование расходов бюджета сельского поселения за истекший 2020 год осуществлялось на основании муниципальных программ. В анализируемый период приоритетным направлением расходования средств бюджета Подгоренского сельского поселения оставалось финансирование первоочередных социально направленных расходов - оплата труда с начислениями, текущие коммунальные услуги и содержание зданий бюджетных учреждений:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда составили – 3601,8 тыс.руб. (дом культуры, администрация, ВУР);

- услуги связи – 66,9 тыс. руб.;

- транспортные услуги– 112,1 тыс. руб. (водитель);

- коммунальные услуги – 523,5 тыс. руб., в том числе газ – 17,2 тыс. руб., отопление – 284,8 тыс.руб., электроэнергия – 221,5 тыс. руб.;

- работы и услуги по содержанию имущества – 729,8 тыс. руб. (заправка и обслуживание оргтехники, содержание автомобиля, система оповещения, противопожарная система, устройство контейнерных площадок, обработка крыши, дерево на кладб., общественные работы);

- содержание и текущий ремонт дорог – 2115,0 тыс. руб.;

- прочие работы и услуги – 739,2 тыс. руб. (обслуживание сайта, оплата по договорам, подписка, СБИС, 1С, кадастровые работы, ПСД на благоустройство территории возле ДК);

- социальное обеспечение – 269,0 тыс. руб. (пенсии);

- прочие расходы – 207,1 тыс. руб., из них: налоги и сборы – 1,3 тыс. руб.   (членские взносы, налог на имущество, зем. налог, проведение выборов), полис обязательного страхования – 2,4 тыс. руб.;

- приобретение основных средств – 1136,7 тыс. руб. (покупка оргтехники, бензопилы, бензокосилок, устройство тротуара, приобретение контейнеров);

- приобретение материальных запасов – 243,2 тыс. руб. (канцтовары, электротовары, хозтовары, ГСМ);

 

В декабре 2020 года Советом народных депутатов Подгоренского сельского поселения утвержден бюджет на 2021 год.

Доходная часть составляет – 7333,3 тыс. руб., в том числе:

- налог на доходы физических лиц – 134,0 тыс. руб.,

-  единый сельскохозяйственный налог – 17,0 тыс. руб.,

-  налог на имущество физических лиц – 248,0 тыс. руб.,

-  земельный налог – 1903,0 тыс. руб.,

- госпошлина – 6,0 тыс. руб.,

- аренда имущества – 77,0 тыс. руб.,

- доходы от оказания платных услуг – 7,0 тыс. руб.,

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 4941,3 тыс. руб.  

Бюджетом предусмотрены следующие расходы:

-  общегосударственные вопросы – 3033,4 тыс. руб. (содержание органа местного самоуправления: з/п с отчислениями, связь, интернет, заправка оргтехники); МП «Муниципальное управление и гражданское общество»

- национальную оборону – 226,5 тыс. руб. (специалист по ВУР)

- национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 210 тыс.руб. (по МП «Защита населения и территории Подгоренского поселения от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, строительство пирса)

- национальную экономику – 1135,4 тыс. руб.  

(дорожное хозяйство (содержание дорог) - 384,5 тыс. руб.) по МП «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгоренского сельского поселения»;

(другие вопросы национальной экономики – 750,0 тыс. руб.) по МП «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами населения Подгоренского с/п» (установка границ зон затоплениия и подтопления р. Черная Калитва и р. Сухая Россошь, актуализация схем Генерального плана территории сельского поселения).

-  коммунальное хозяйство – 154,0 тыс. руб. (ремонт инженерных систем и коммуникаций) по МП «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами населения Подгоренского с/п»

- благоустройство – 824,0 тыс. руб. (уличное освещение, приобретение материалов, благоустройство кладбищ, общественные работы, устройство контейнерных площадок, );

- социальную политику – 278,0 тыс. руб. (пенсионеры);

- физическую культуру и спорт – 5,7 тыс. руб.  

- культуру – 1466,3 тыс. руб.  

Организация в границах поселения

Электроснабжения:

Объекты электросетевого имущества, являющегося собственностью Подгоренского сельского поселения переданы в аренду МУП г. Россоши «Городские электрические сети» на основании договора аренды от 22.12.2015 года. (на 10 лет). Общая протяженность линий электропередач на территории Подгоренского сельского поселения составляет – 31765 метров.

В конце 2019г. произведена установка трансформаторной подстанции и строительство линии электропередач в пос. Опытной плодово-ягодной станции от д. 46 до д. 50 (350м), в октябре 2020 года в с. Подгорное по ул. Набережной от дома № 55 до ТП 7-39 произведена замена провода на СИП (900м) и в начале февраля 2021 года установлена трансформаторная подстанция и произведенная замена линии в пос. Опытной плодово-ягодной станции от дома № 5 до дома № 7 протяженностью (200 м). Передача и распределение ЭЭ на этих участках производится филиалом ПАО «МРСК-Центра» – «Воронежэнерго» (Россошанский РЭС).

Уличное освещение.

Всего по поселению 224 фонаря уличного освещения.

Количество фонарей уличного освещения оплата, за которые производится по часам горения составляет – 189:

-  пос. Опытной плодово-ягодной станции – 25 фонарей;

-  с. Подгорное – 164 фонаря.

Уличное освещение потребления электроэнергии через приборы учета составляет – 35 фонарей (19 - по ул. Калинина, Мира; 16 - от моста до светофора).

Расходы на уличное освещение в 2020 г. составили 280,2 тыс. руб., в т.ч. числе:

- 44,3 тыс. руб. на ремонт и обслуживание светильников;

- 196,0 тыс. руб. оплата за электроэнергию;

- 39,9 тыс. руб. покупка материала.

Газоснабжение:

Уровень газификации в поселении составляет – 98,2%, протяженность сетей – 37182,6 п.м.

Водоснабжение:

На балансе администрации значится 5,983 км водопроводных сетей, из них в пос. Опытной плодово-ягодной станции – 3,38 км, в с. Подгорное – 2,603 км., уровень обеспеченности населения услугами водоснабжения составляет – 10,1%. Объекты водоснабжения, являющиеся собственностью Подгоренского сельского поселения переданы на обслуживание по договору аренды объектов водоснабжения от 01.09.2020 года в МУП «Теплосеть».

На содержание и ремонт водопроводных сетей израсходовано в 2020 году – 9,8 тыс. руб.   (порыв водопровода в пос. Опытной плодово-ягодной станции).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения:

Общая протяженность дорог местного значения в границах населенных пунктов составляет – 24,6 км., из них с твердым покрытием – 5,27 км., с асфальтобетонным покрытием – 8,3 км., грунтовые дороги – 11,03 км.

Объем средств дорожного фонда поселения в 2020 году составил 2115,0 тыс. руб., из них 1223,6 тыс.руб. – муниципальный дорожный фонд; 892,361 тыс.руб. – субсидии из областного бюджета.

Средства муниципального дорожного фонда были направлены на:

-   ремонт участков дороги (отсыпка щебнем) по ул. Свердлова и по ул. Воля – 252,315 тыс. руб.;

-   ямочный ремонт по ул. Ульянищева, ул. Воля, ул. Садовая, ул. Белозорова (проливка) – 560,837 тыс. руб.;

-   укладка щебеночно-песчаной смеси по пер. Октябрьский – 325,778 тыс. руб.;

-   содержание дорог (грейдирование, чистка снега) – 83,7 тыс. руб.

 

За счет субсидий из областного бюджета в объеме 892,4 тыс.руб.:

- выполнена отсыпка щебнем участка дороги по пер. Луначарского;

- отсыпка щебнем участков дороги по ул. Ульянищева;

- укладка асфальтобетонного покрытия по ул. Ульянищева;

 

Благоустройство и санитарная очистка территории:

Одним из самых актуальных вопросов был и остается вопрос благоустройства населенных пунктов поселения. Благоустройство – это прежде всего чистота и порядок на наших улицах, на территориях прилегающих к нашим домовладениям. В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь Правилами благоустройства Подгоренского сельского поселения, утвержденными решением Совета народных депутатов Подгоренского сельского поселения от 13.07.2020г. № 306, между администрацией Подгоренского сельского поселения и жителями поселения заключено 108 соглашений о выполнении работ по содержанию и благоустройству прилегающих территорий и в планах на 2021 год вести работу по заключению соглашений и приблизиться к 100% процентному охвату населения.

На мероприятия по благоустройству из бюджета поселения было израсходовано 2099,0 тыс. руб.:

- обустройство тротуара в с. Подгорное;

- оборудование контейнерных площадок и приобретение контейнеров;

- уборка сухостоя, ликвидация свалок, спил и кронирование деревьев.

Активистами Молодежного клуба Русского географического общества на базе Подгоренского лицея имени Н.А. Белозорова совместно с Администрацией Подгоренского сельского поселения проведены экологические акции (Сделаем-2020», «Верхний мел», «Герои чистоты», «Мы против мусора»). В рамках этих акций проведен раздельный сбор мусора вдоль реки Черная Калитва, на территории памятника природы «Верхний мел». Подобные мероприятии проводятся регулярно. На апрель и сентябрь 2021 года запланировано проведение экологической акции «Чистый берег».

Сбор и вывоз ТКО на территории поселения осуществляется региональным оператором ГУП ВО «Облкоммунсервис». На сегодняшний день организован поведерный сбор ТКО. Для организации сбора и вывоза ТКО в соответствии с законодательством РФ необходимо устройство 42 контейнерных площадок, с установкой 110 контейнеров и 6 бункеров. В 2020 году обустроено 5 контейнерных площадок и установлено 16.

Содержание мест захоронения и символических памятников:

В апреле каждого года традиционно проводятся субботники по наведению порядка на территориях сельских кладбищ.

В течение лета и осени велись работы по покосу травы, вырубке порослей клена, вывозу мусора, выпиловке деревьев.

Затраты на содержание мест захоронения составили – 4,0 тыс. руб.

Символическими памятниками в с. Подгорное являются Мемориальный комплекс погибшим воинам в годы ВОВ расположенный на ул. Мира и памятный знак «Танкистам – освободителям земли Россошанской» расположенный на ул. Воля.

Благодаря победе ТОС «Патриот» в конкурсе общественно-полезных проектов Воронежской области и спонсорской помощи Домнич Н.С. проведена реконструкция мемориального комплекса. Стоимость ремонта составила – 787,1 тыс. руб., из них: грант – 512,6 тыс. руб., спонсорские средства – 205,3 тыс. руб., средства граждан – 48,3 тыс. руб., средства администрации – 21,0 тыс. руб.

Порядок на территории Памятного знака «Танкистам–освободителям земли Россошанской» поддерживается силами учащихся лицея и администрации поселения.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, физической культуры и спорта:

Обеспечение жителей услугами культуры на территории поселения оказывалось в 2020 году МКУК «Подгоренский КДЦ», в состав которого входили: Подгоренский сельский дом культуры и Подгоренская библиотека.

С 01.01.2021г. МКУК «Подгоренский КДЦ» прекратил свою деятельность как юридическое лицо и стал филиалом МКУ «Молодежный центр» «Подгоренский СДК». В декабре 2020 года между администрацией Россошанского муниципального района и администрацией Подгоренского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения – обеспечение жителей услугами организаций культуры. Соглашение вступило в силу с 01 января 2021 года. Теперь к полномочиям поселения относится только обеспечение условий для организации досуга населения (техническая сторона – содержание помещений), а к полномочиям района относится организация работы клубных формирований и организация мероприятий.

В Подгоренском сельском доме культуры проводятся разноплановые мероприятия по вовлечению населения в культурную жизнь села, развитию и реализации их творческих возможностей. Пандемия внесла коррективы в работе учреждений культуры. В сложившейся ситуации работникам культуры пришлось работать в онлайн режиме. Так в течение 2020 года творческий коллектив принял участие в 8 районных, областных всероссийских мероприятиях (фестивали, конкурсы), 7 из них в формате онлайн.

Библиотека с 01.01.2021 года входит в структуру МКУК «Межпоселенческая библиотека им. А.Т. Прасолова».

Расходы на содержание МКУК «Подгоренский КДЦ» в 2020 году составили 1601,5 тыс.руб.  

Реализацию деятельности по физкультуре и спорту в сельском поселении осуществляет инструктор по спорту.

На сайте ГТО зарегистрировано 343 (96 - 2018г, 113 – 2019г., 134 – 2020г.) жителя поселения ведущих здоровый образ жизни, присвоены УИН.

Содействие в создании территориального общественного самоуправления.

На территории поселения зарегистрировано семь ТОСов: ТОС «Надежда», ТОС «Садовод», ТОС «Возрождение», ТОС «Следуй за мечтой», ТОС «Дарья», ТОС «Хуторяне», ТОС «Меловая «СЛОБОДА».

ТОС «Возрождение», ТОС «Надежда», ТОС «Хуторяне», ТОС «Следуй за мечтой»» и ТОС «Меловая СЛОБОДА» в ноябре 2020 года подали заявки на участие в конкурсе общественно-полезных проектов ТОС в 2021 году. ТОС «Возрождение» - на обустройство контейнерных площадок (в 2017 году они уже стали победителями и получили грант в размере 270 тыс.руб. на обустройство детской спортивной площадки), ТОС «Надежда» - на обустройство сквера по ул. Ленина, ТОС «Следуй за мечтой» - на обустройство детской площадки, ТОС «Хуторяне» и ТОС «Меловая СЛОБОДА» на реконструкцию уличного освещения. Все заявки допущены к очным защитам конкурса общественно полезных проектов. Очные защиты состоялись 17.02.2021г.

Создание территориального общественного самоуправления (ТОС) – это реальный способ решения проблем благоустройства села.

Основной задачей общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры.

 

Инициативное бюджетирование и участие в конкурсах.

Привлечение денежных средств на благоустройство территорий возможно при участии в конкурсах:

-  территориальное общественное самоуправление (ТОС);

-  поддержка местных инициатив;

-  формирование комфортной среды.

В целях расширения практики участия жителей поселения в решении вопросов местного значения посредством определения расходования бюджетных средств в отчетном году администрация Подгоренского сельского поселения приняла участие в конкурсе по отбору практик гражданских инициатив в рамках развития инициативного бюджетирования:

-  заявка на реализацию проекта «Устройство тротуара в с. Подгорное по ул. Ульянищева и ул. Мира» прошла конкурсный отбор. Общая стоимость проекта составила 1059,2 тыс. руб. На устройство тротуара из областного бюджета было получено – 939,3 тыс. руб., софинансирование местного бюджета составило – 119,9 тыс. руб.

-  заявка на реализацию проекта «Обустройство территории, примыкающей к сельскому дому культуры в с. Подгорное Россошанского района», стоимость проекта 7839,5 тыс.руб. к сожалению не прошла конкурсный отбор. В настоящее время в проект вносится корректировка и готовится пакет документов для повторной подачи заявки на участие в конкурсном отборе практик гражданских инициатив подлежащих реализации в 2022 году. Заявки принимаются с 01.04 по 15.04.2021г.

В конце 2020 года проходил ежегодный открытый публичный конкурс Воронежской области «Территория идей». Эскиз-идеи Подгоренского сельского поселения представляла Лазоревская Анастасия в номинациях:

-  «Лучшая эскиз-идея обустройства улицы или бульвара» - обустройство бульвара «Танкистам 106-й» по ул. Воля, 1-е место, администрация получила 75 т.р. на подготовку проектно-сметной документации и предусмотрено 100 дополнительных балов при участии в конкурсном отборе практик гражданских инициатив.

-  «Лучшая эскиз-идея обустройства парка или сквера» - обустройство сквера «Субмарина-118» пер. Луначарского (на месте старой школы), стала призером конкурса - 2-е место и предусмотрено 50 дополнительных балов при участии в конкурсном отборе практик гражданских инициатив.

(постановление Правительства Воронежской области от 21.01.2019 года № 30).

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

В течение 2020 года участковым уполномоченным полиции лейтенантом полиции О.В. Максименко регулярно проводилась профилактическая работа среди населения по предупреждению преступных и неправомерных действий и поступков. Проводилась воспитательная работа с лицами, употребляющими наркотические препараты и злоупотребляющими алкоголем.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов.

Администрацией поселения совместно с инспектором по пожарному надзору Ениным М.В., проводились инструктажи, профилактические беседы с населением на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, проводилась разъяснительная работа среди населения о необходимости проведения ТО газовых бытовых приборов и дымоходов специализированной организацией. Особое внимание уделяется группе риска, в которую вошли граждане злоупотребляющие алкоголем, неблагополучные семьи, многодетные семьи, одинокопроживающие престарелые граждане.

Расходы на противопожарные мероприятия составили – 10,0 тыс. руб. (проверка пожарных гидрантов).

Подводя итоги 2020 года и отмечая достигнутые результаты, мы ставим задачи на текущий 2021 год, а именно:

1.Создание на территории поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. (решение суда от 23.10.2019 года по иску Россошанского межрайпрокурора, срок исполнения до 01.06.2020 года);

2.Подготовка проектно-сметной документации на реконструкцию линий уличного освещения и участие в государственной программе Воронежской области «Энергоэффективность и развитие энергетики».

3.Подготовка проектно-сметной документации для участия в конкурсном отборе практик гражданских инициатив в рамках развития инициативного бюджетирования по реализации проекта на 2022 год «Обустройство бульвара «Танкистам 106-й»;

4.Заключение соглашений по содержанию придомовых территорий;

5.Кронирование деревьев по ул. Ульянищева, ул. Мира;

6.Создание ТОС (полный охват поселения территориальным общественным самоуправлением), поддержка проектов ТОС;

7.Участие в конкурсах и программах (это привлечение денежных средств).

 

Осенью 2021 года нам предстоит провести два очень важных мероприятия:

Первое – 19 сентября 2021 года в России пройдут выборы в Государственную Думу.

Второе - Всероссийская перепись населения, она должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением правительства она была перенесена на апрель 2021 года, в феврале 2021 года Правительство РФ приняло решение о переносе проведения Всероссийской переписи населения с апреля на сентябрь 2021 года. Основная причина новой даты переписи - остается не совсем ясная картина с эпидемиологической обстановкой. Более точная дата будет определена постановлением правительства.

В заключение своего доклада мне хотелось бы поблагодарить всех, кто внёс и вносит свой вклад в успехи социально-экономического развития поселения:

-  Совет народных депутатов Подгоренского сельского поселения;

-  председателей ТОС;

-  молодое поколение и всех неравнодушных жителей, которые не остаются в стороне от наших проблем и оказывают всевозможную помощь;

-  руководителей предприятий, которые всегда готовы оказать поддержку и помощь;

- директора лицея Гринева А.М., за всестороннее содействие и активную поддержку;

- депутата Воронежской областной Думы Домнича Николая Сергеевича и депутата районного Совета Овчаренко М.В.;

-  администрацию Россошанского района за тесное взаимодействие и поддержку.

 

Спасибо за внимание!